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C’est un signe avant-coureur des dangers auxquels les démocrates de tout le pays seront confrontés alors qu’ils vont de l’avant avec des politiques similaires aux niveaux étatique et fédéral. Le New Jersey, le Maryland et la Californie sont également aux prises avec le problème et, dans certains cas, reconsidèrent leurs plans ambitieux.
« C’est de la mauvaise politique. C’est une politique qui va faire du mal à tous les New-Yorkais », a déclaré le sénateur Mario Mattera, un républicain de Long Island qui a remis en question à plusieurs reprises les coûts de la loi climatique de l’État et qui paiera pour cela.
Les démocrates, a déclaré Mattera, n’ont pas été en mesure d’expliquer efficacement les coûts des objectifs de l’État. « Nous devons passer aux énergies renouvelables à un certain rythme, à un certain rythme », a-t-il déclaré.
Les partisans affirment que le changement réduira finalement les factures d’énergie en exploitant le soleil et le vent, entraînera des avantages importants pour la santé et, surtout, aidera à éviter les scénarios de changement climatique les plus dévastateurs. Et ils espèrent que l’argent fédéral de la Loi sur la réduction de l’inflation, qui célèbre son premier anniversaire, pourra limiter les coûts pour les consommateurs.
New York a des mandats statutaires appelant à 70% d’électricité renouvelable d’ici 2030 et à un réseau entièrement «zéro émission» d’ici 2040, parmi les objectifs les plus agressifs du pays. Le réseau doit être verdi, tandis que la demande d’électricité devrait plus que doubler d’ici 2050 – la même année où la loi de l’État exige que les émissions soient réduites de 85% par rapport aux niveaux de 1990.
Mais certains législateurs de New York, en particulier les démocrates du nord de l’État, et des modérés similaires à travers le pays craignent d’agir trop rapidement et de déclencher une réaction contre la hausse des coûts. Le problème est une autre menace pour les démocrates qui se dirigent vers les courses critiques à la maison sur le champ de bataille de 2024 à New York, qui joueront un rôle déterminant dans la détermination du contrôle du Congrès.
Même la gouverneure Kathy Hochul, une démocrate qui aime dire que « nous sommes la dernière génération à pouvoir faire quoi que ce soit » contre le changement climatique, a hésité le printemps dernier devant le prix potentiel d’une politique pour atteindre les objectifs climatiques de New York. Et elle n’est pas la seule dirigeante de son parti à le dire.
« Si tout doit simplement être transmis aux contribuables – à un moment donné, il y a un point de rupture, et nous ne voulons pas perdre le soutien du public pour ce programme », a averti le contrôleur de l’État Tom DiNapoli, un démocrate, dans une interview. .
Montée en puissance des énergies renouvelables
Une partie du problème est que New York n’a pas été en mesure d’atteindre ses objectifs renouvelables précédents, ce que le bureau de DiNapoli, dans un rapport récent, a attribué en partie à des problèmes d’autorisation et à des efforts de passation de marchés incohérents.
New York a obtenu environ 29% de son électricité à partir d’énergies renouvelables en 2022, dont les trois quarts provenaient de grands barrages hydroélectriques dans le nord de l’État de New York.
Les coûts des mandats d’énergie renouvelable de l’État sont payés presque uniquement par les résidents et les entreprises de New York via leurs factures d’électricité. Avec les développeurs d’énergies renouvelables demandent des subventions plus élevées pour faire face à l’inflationces coûts devraient augmenter tandis que les économies attendues de la transition prendront plus de temps à se concrétiser.
Les démocrates qui contrôlent le gouvernement de New York sont de plus en plus inquiets des retombées.
« Je suis très préoccupé par le coût et l’impact sur nos contribuables, nos électeurs », a déclaré le membre de l’Assemblée Didi Barrett, un démocrate de la vallée de l’Hudson qui préside le comité de l’énergie de la chambre. « Les gens en ce moment se plaignent déjà de leurs coûts de services publics, donc cela doit faire partie de la conversation. »
Les tarifs des services publics sont un moyen particulièrement régressif de financer la transition énergétique propre. Les résidents aisés paient le même montant pour l’électricité que les personnes qui ont du mal à joindre les deux bouts.
Bien que certains programmes existent pour aider les personnes à faible revenu, ceux-ci ne sont pas disponibles pour les personnes à revenu moyen et peuvent être difficiles d’accès. L’État a également pour objectif politique de plafonner les coûts des services publics à 6% du revenu, ce que certains législateurs veulent inscrire dans la loi pour s’assurer qu’il est atteint.
Mais les coûts croissants de la transition continuent d’attirer les avertissements d’un large éventail de régulateurs, de défenseurs et de législateurs.
La ville de New York « soutient les efforts visant à transformer notre système électrique des combustibles fossiles en technologies durables et sans carbone », a écrit un avocat de l’administration du maire Eric Adams dans des commentaires récents sur une nouvelle subvention potentielle pour l’énergie propre. « Cependant, la ville est très préoccupée par le fait que le coût des services publics devient inabordable pour de nombreux New-Yorkais. »
Les législateurs démocrates prévoient une audience à l’automne sur les coûts de la loi sur le climat pour les contribuables.
Prestations de transition attendues
La mise en ligne de nouvelles énergies renouvelables réduira, à long terme, les coûts de l’électricité et isolera les résidents de New York de la volatilité des prix du pétrole et du gaz, ont déclaré les partisans.
« Notre vision optimiste – notre vision de l’avenir – est que nous incluons des ressources énergétiques renouvelables supplémentaires ; l’instabilité que nous avons connue récemment et que nous avons connue historiquement avec la fluctuation des prix de l’énergie peut être atténuée ; et nous pouvons avoir un système énergétique beaucoup plus stable et un système énergétique beaucoup plus abordable », a déclaré Rory Christian, le président de la Commission de la fonction publique de l’État qui réglemente les services publics, dans une interview.
La recherche universitaire soutient son point de vue, les études sur la transition montrant finalement des avantages, en particulier lorsque l’on tient compte de la valeur de l’élimination des émissions de gaz à effet de serre. La réduction des co-polluants présente également des avantages importants pour la santé.
Mais il reste la question de la tolérance des clients pour des factures plus élevées, en particulier pendant la période inflationniste actuelle, et si leur colère se traduira par des problèmes aux urnes pour les démocrates.
Un rapport récent du personnel de la Commission de la fonction publique de l’État a révélé que la transition augmentait déjà les factures de services publics. Les clients électriques du National Grid dans le nord de l’État de New York ont vu 9,8 % de leurs factures aller vers des investissements climatiques en 2022 ; pour les clients de Con Edison à New York, il était de 4,4 %. Cela équivaut à une moyenne d’environ 9,40 $ sur une facture mensuelle de 96 $ pour les clients du nord de l’État de Grid et de 7,90 $ sur une facture mensuelle de 182 $ pour les clients de Con Ed.
Christian a déclaré que les avantages de la loi sur la réduction de l’inflation, qui subventionne en partie des projets d’énergie propre, contribueront à réduire le coût pour les contribuables de certains programmes. Mais les détails sur le fonctionnement de certains de ces programmes sont encore rares.
Les inquiétudes sur les coûts se multiplient
D’autres États sont également confrontés à des préoccupations similaires.
Dans le New Jersey, tous les sièges législatifs de l’État sont sur le bulletin de vote cet automne, et les frais de s’éloigner du gaz naturel et la construction de nouveaux projets éoliens offshore soutenus par l’État sont des problèmes de campagne majeurs dans certaines courses.
Les républicains ont martelé les démocrates, y compris le gouverneur Phil Murphy, sur les coûts de son plan d’énergie propre.
Une étude publiée par les régulateurs des services publics de l’État l’été dernier a révélé les politiques d’énergie propre de Murphy pourrait augmenter les taux de 10 % à 20 % à moins que les gens consomment moins d’énergie, achètent une voiture électrique et arrachent leurs appareils au gaz naturel pour installer de nouveaux appareils électriques.
Et c’était avant qu’il ne fixe des objectifs d’énergie propre encore plus ambitieux cette année.
Pendant ce temps, le président sortant du régulateur des services publics du Maryland, nommé par le gouverneur républicain modéré Larry Hogan, a récemment averti les décideurs politiques de s’assurer que les contribuables ne paient pas la facture de politiques climatiques agressives.
En Californie, le gouverneur démocrate Gavin Newsom a proposé coupes substantielles dans les programmes climat en début d’année et finalement conclure un accord avec les législateurs pour réduire les dépenses.
Pourtant, la Californie a un programme de plafonnement et d’échange de longue date et une norme de carburant à faible teneur en carbone qui encourage l’électrification et les carburants alternatifs, avec des recettes destinées à réduire les coûts de la transition.
Et tandis que ces programmes augmentent les coûts du gaz entre 22 et 44 cents par gallon, Newsom est maintenant dans le en train de mettre en place une loi contre les prix abusifs ciblant les sociétés pétrolières et gazières.
Les premières enchères de l’État de Washington dans le cadre d’un nouveau programme de plafonnement et d’échange ont généré des revenus importants. Mais le programme a été lié à la hausse des prix du carburant dans l’État, les agriculteurs affirmant qu’ils sont touchés malgré une exemption dans la loi.
Mécanisme de financement alternatif
Les législateurs démocrates ont approuvé la loi climatique historique de New York en 2019, mais n’ont pas eu à s’attaquer aux politiques – et aux coûts – qui permettront à l’État d’atteindre ses objectifs jusqu’à récemment.
« Mon travail à ce stade est: comment allons-nous atteindre les objectifs, que je soutiens et pour lesquels j’ai voté, et comment allons-nous les payer », a déclaré Barrett.
Le principal mécanisme de collecte de fonds, soutenu par un panel dominé par l’administration Hochul, semble être un système de plafonnement et d’échange à l’échelle de l’économie pour réduire les émissions au fil du temps et vendre aux enchères le droit de polluer. Un tel programme augmentera probablement les coûts de l’énergie fossile, y compris à la pompe et sur les factures de services publics.
Citant les prix élevés à Washington, les responsables de Hochul ont déclaré plus tôt cette année que la loi sur le climat de l’État devait être réécrite car les impacts potentiels sur les coûts liés au plafonnement et à l’échange seraient trop lourds. Mais Hochul a reculé après la réaction des écologistes et des groupes qui ont fait pression pour l’adoption de la loi sur le climat.
Le membre de l’Assemblée Ken Zebrowski (comté de D-Rockland) a déclaré à l’époque que les augmentations des prix de l’essence estimées par l’administration Hochul dans le cadre du système de plafonnement et d’échange n’étaient pas raisonnables.
« En supposant que ce sont des chiffres réels, ils sont absolument inabordables pour les New-Yorkais – et nous devrons modifier la loi », a déclaré Zebrowski.
Certains législateurs démocrates clés font plutôt pression pour un programme de type Superfund pour facturer aux grandes entreprises de combustibles fossiles les dommages causés par la pollution historique, le présentant comme un moyen de lever des milliards sans que les coûts ne soient répercutés sur les consommateurs. L’administration Hochul, cependant, s’est méfiée des litiges potentiels qui pourraient en découler.
Plus tôt cette année, les législateurs ont plutôt approuvé un programme de remboursement pour un tiers des revenus générés par le programme de plafonnement et d’échange, qui est toujours en développement.
« Nous attendons d’avoir des informations auxquelles réagir », a déclaré Barrett. « Le monde a changé depuis 2019 à bien des égards, nous devons donc travailler dans la réalité d’où nous sommes maintenant. »
Ry Rivard a contribué à ce rapport.
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